Кто вправе оспорить госрегистрацию юридического лица?

<i>05.05.2009 | </i>                                                                                                 
<p><font class="text"><em>Государственный орган не может оспаривать в судебном порядке свое собственное решение. В том числе налоговый орган не может оспаривать свои решения о регистрации юридических лиц. К такому выводу пришел ФАС Западно-Сибирского округа в постановлении от 15.04.2009 № Ф04-2131/2009(4297-А27-49).</em></font></p>

<p><font class="text">Дело было так. Решило как-то ООО реорганизоваться в форме присоединения к другой организации. Как полагается, в налоговый орган были поданы необходимые документы для внесения записи в ЕГРЮЛ. Налоговый орган согласился и внес регистрационную запись.</font></p>

<p><font class="text">Но вскоре налоговики обнаружили непорядок в представленных документах и, посчитав не соответствующей законодательству осуществленную государственную регистрацию, обратились в суд с иском о признании регистрации недействительной.</font></p>

<p><font class="text">Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требование налогового органа.</font></p>

<p><font class="text">А вот кассация решила иначе. Почему?</font></p>

<p><font class="text">В силу абз. 3 п. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.91 № 943-1 «О налоговых органах в Российской Федерации» налоговые органы вправе предъявлять в суд и арбитражный суд иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица. Однако в соответствии со ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании ненормативных актов (а к таковым и относится решение налоговой инспекции по регистрации юридического лица) рассматриваются арбитражным судом по заявлениям заинтересованного лица с требованием о признании недействительным ненормативного акта государственного органа по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 24 АПК РФ. Согласно части 1 ст. 65 и части 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывать соответствие оспариваемого ненормативного акта закону, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо, принявших этот ненормативный акт, решение.</font></p>

<p><font class="text">Таким образом, решение государственного органа может быть оспорено только иным заинтересованным лицом. Действующим законодательством, в том числе ст. 53 АПК РФ, не предоставлено право государственному органу оспаривать в судебном порядке собственное решение. Значит, сделал вывод суд, налоговый орган не имеет права оспаривать свое же решение.</font></p>

<p><font class="text">Безусловно, вывод суда логичен и ничего, кроме блага, для хозяйствующих субъектов не несет. Остается только надеяться, что и сами налоговые органы прекратят практику оспаривания своих же действий о регистрации юридических лиц.</font></p>

<p><font class="text">Но налоговики могут изменить тактику и будут обращаться в суд уже с другими требованиями – о ликвидации юридического лица. Такое право дает им п. 2 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Но данная возможность ограниченна, поскольку ликвидация юрлица на этом основании возможна, только если допущенные при его регистрации нарушения закона носят грубый и неустранимый характер.</font></p>